浙交〔2005〕354号
各市交通局（委）：
为切实抓好我省公路水运工程监理市场秩序整治工作，增强监理单位的合同履约意识，根据我省公路水运工程监理市场秩序整治“3321”工程的总体部署，厅质监站于2005年7月至9月对全省26个在建高速公路项目90个驻地监理办共2276名现场监理人员资格证书的真实性进行了全面核查，并于9月底对在建跨年度高速公路共19个项目的66个驻地监理办的监理工作进行了突击检查。此次检查总体情况较好，各在建项目驻地监理人员人数基本满足合同要求和工程实际的需要，能按照监理规范和职能开展日常监理工作，计量支付签认及时，特别是旁站监理到位情况明显好转。但检查同时发现，驻地监理人员和监理工作中存在一些不规范行为，有的问题还比较突出。现将有关情况通报如下：
一、主要问题
（一）监理人员管理方面的问题
1．监理单位对人员聘用把关不严，导致持假证上岗的监理人员数量较多。厅质监站对26个项目90个驻地监理办共2276名监理人员资格证书的真实性进行了核查，共查实假证人员124名，涉及监理工程师（员）资格证书、监理业务培训合格证书、试验检测资格证书、职称证书、学历证书等有关证书共132本。个别驻地监理办持假证人数较多，如杭州湾跨海大桥北岸连接线第二驻地监理办，有8名监理人员持假证上岗且未及时予以清退，至检查时上述8人仍在从事现场监理工作。
2．部分驻地监理办监理合同履行情况较差，主要表现在投标承诺的监理人员到位率低、调换率高，部分人员调换后资质有所降低。如诸永高速公路台州段第J1驻地监理办，监理合同履约能力极差。驻地监理办进场的19名监理人员无一为投标文件承诺的到位人员，监理人员调换率达到了100%（不含同一岗位多次调换）。现进场人员中，有4人的监理资质降低，有5人的技术职称降低，有9人的监理工作年限降低。
（二）旁站及工序检查认可方面的问题
工序检查认可是工程质量控制的重要手段之一，前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。但部分驻地监理办未按照该监理程序执行，个别驻地监理办的问题较为严重。
如诸永高速公路台州段第J1驻地监理办监理的K129+100－K129+250段路基填料粒径严重超标，道路专业监理工程师丁舜尧在施工现场却熟视无睹，监理工作严重失职。
杭千高速公路洋溪至寿昌段第JJB1驻地监理办监理的K119+700－K119+800段路基，填筑层超厚，填料粒径严重超标，最大粒径达1.2米，开挖检查发现路基有较大空隙，道路监理员张清工作严重失职。
杭千高速公路洋溪至寿昌段第JJB2驻地监理办监理的大门口隧道K127+981－K128+100段锚杆长度不足，钢筋网安装不符合施工技术规范要求，防水层被锚固钢筋打穿已失去防水功能，隧道专业监理工程师周洪亮未按设计文件和施工规范要求监理，现场监督不力，监理工作严重失职。
杭甬高速公路拓宽工程沽渚至宁波段第三驻地监理办监理的K139+860－K139+957段右幅预应力管桩设计打设深度8米，实际施工时有89根桩仅打了6米，现场监理王凯既未及时制止、报告，也没有在监理日志及旁站记录中如实记录，造成该路段出现重大质量隐患。
（三）监理试验检测方面的问题
1．部分驻地监理办试验室建设、管理不完善，投标承诺的部分试验仪器未到位，标准养护室不符合规范要求仍在开展试验工作，同时缺少对承包人实验室的监管。如诸永高速公路东阳段J02驻地监理办标养室湿温度自动调节仪表盘损坏未及时维修。
2．驻地监理办砼试件制作和养护不规范的现象时有发生。如杭徽高速公路留下至汪家埠段第二驻地监理办试验室未独立制作和养护监理抽检砼试件；个别驻地监理办试验室对试件养护不符合规范要求。
3．部分驻地监理办抽检资料整理不及时，对承包人的试验资料签认也不及时。如诸永高速公路东阳段J02驻地监理办缺少9月份的砼抗压强度试验台帐记录，试验报告未加盖驻地监理办印章；诸永高速公路仙居段第J03驻地监理办对承包人试验报告签认不及时，9月份的试验报告如集料筛分试验、钢筋试验等都未签认。
（四）驻地监理办管理方面的问题
个别驻地监理办内部管理较为混乱。如杭浦高速公路第五驻地监理办，2名监理人员早已离开驻地监理办，但考勤表上均为满勤，以虚假考勤欺骗业主和行业主管部门。
二、整改处理
为进一步把监理市场整治“3321”工程落到实处，根据下半年专项检查情况，我厅对当前监理工作中存在的各种违规行为，依情节轻重分别作出以下整改处理：
（一）将持假证上岗的谢庆峰等124人（名单详见附件）清退出我省公路、水运工程监理市场。
（二）将丁舜尧、张清、周洪亮、王凯4名监理工作严重失职的监理人员清退出我省公路、水运工程监理市场。
（三）对履约能力较差的诸永高速公路台州段第J1驻地监理办和持假证监理人员查实后仍未及时清退的杭州湾跨海大桥北岸连接线第二驻地监理办将按有关规定予以行政处罚。
（四）对于检查中发现的工程质量隐患和监理工作中存在的其他不规范行为，将发监督抽查意见通知书通知项目业主（指挥部）、驻地监理办和施工单位限期整改。
请各市交通局（委）进一步加强对在建公路水运工程项目的管理。各项目驻地监理办及其监理单位要认真对照监理合同和监理规范，进一步加强对施工现场的管理，切实提高监理合同履约能力和监理工作水平，为我省交通“六大工程”建设充分发挥监理应有的作用。
附件：持假证监理人员名单
浙江省交通厅
二○○五年十一月十六日
附件持假证监理人员名单
点击浏览该文件
