各会员单位：
2012年5 月23日，在贵阳召开的交通建设监理行业新风建设总结会上，部质监局黄勇副局长对行业新风建设活动进行了全面总结。现将黄勇副局长的总结报告印发给你们，请结合实际认真学习并贯彻执行。
中国交通建设监理协会（章）
二O一二年六月七日
主题词：印发 讲话 通知
抄 报：部人劳司、公路局、水运局、质监局、社团党委
报 送：协会各分支机构
交通建设监理行业新风建设活动总结报告
部质监局 黄勇
（2012年5月23日，贵阳）
同志们：
为期三年的“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动已经结束。今天，中国交通建设监理协会在风景优美的贵阳市组织召开行业新风建设活动总结会，总结新风建设活动成果，表彰活动中涌现出来的十佳优秀总监（驻地）办。在此，我代表部行业新风建设活动领导小组办公室，对活动的开展情况做一个简要的回顾和总结。一会儿，冯副部长还要对行业新风建设工作做重要指示，我们要深刻学习领会，认真贯彻执行。
2008年4月16日，冯正霖副部长在中国交通建设监理20年回顾暨发展论坛上发表了题为“站在新的起点上，努力开创交通建设监理工作新局面”的重要讲话，指出要在交通建设监理行业倡导开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设工作。2008年10月，部印发《关于开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设活动的通知》（交质监发〔2008〕419号），为期3年的监理行业新风建设活动正式拉开序幕。三年来，在各级交通运输主管部门、各有关单位和有关方面的积极推动和共同努力下，精心组织、科学规划、规范管理、扎实有效地开展监理行业新风建设活动，取得了明显成效。
一、活动开展情况
2009年2月，部组织召开了监理行业新风建设活动动员大会，对活动进行了全面部署。3年来，部从加强法规制度建设、强化活动督查落实、规范监理市场行为、注重舆论宣传引导、倡导品牌建设等方面开展行业新风建设活动，先后出台了《公路水运工程监理信用评价办法》、《公路水运工程监理工程师登记管理办法》、《公路工程施工监理招标文件范本》等法规制度；率先在交通系统开展了监理企业和监理工程师的信用评价工作、监理工程师从业登记和业绩登记工作，并结合部质量安全检查、市场督查等工作，指导、督促各省监理行业新风建设活动的落实；通过开展监理工程师过渡考试、监理人员安全生产、环境保护培训等继续教育，培育监理队伍，提升监理人员工作水平；通过开展监理取费调研、监理制度调研等工作，剖析监理行业存在的问题，探索监理健康发展之路；利用网络、媒体、报纸等多种形式，广泛宣传，通过开展监理行业文化建设研讨会，营造活动氛围；通过评选“优秀品牌监理企业”、“优秀驻地办”、“优秀监理工程师”，加强示范引导，营造监理行业争先创优的品牌建设氛围。
各省、自治区、直辖市交通运输主管部门均成立了以主管厅领导任组长的新风建设活动领导小组，制定实施方案，科学组织，广泛动员，通过法规制度建设、创新监理管理手段、探索监理管理模式、规范监理市场行为、加强监理人员考核培训、示范项目交流等措施，全面推进监理行业新风建设活动深入开展。
监理企业积极参与监理行业新风建设活动，通过企业改革、加强驻地建设、科技创新、监理人才培养、创新项目监理管理模式、企业文化建设等措施，把创品牌、讲责任的活动要求落实到基层一线。
二、新风建设活动的主要经验
（一）宣传发动，样板引路。
新风建设活动是在一个特殊背景下开展的，各地交通运输主管部门为迅速推动活动有效开展，做了大量的宣传发动工作，许多省召开了全省“监理企业树品牌监理人员讲责任”行业新风建设活动动员大会，全面部署动员，同时充分利用各种媒体，采取多种形式，对行业新风建设活动进行舆论引导，广泛宣传。陕西省交通运输厅、辽宁省交通运输厅在厅网站和报刊上开辟了新风建设活动专栏，请地方电视台做专题报道和专访；温州市交通局组织了新风建设活动主题演讲比赛；甘肃省交通运输厅组织开展了新风建设活动论文征集，并汇总印发，使新风建设活动的各项要求迅速深入人心。同时，根据活动不同阶段的情况，许多省适时召开全省现场交流会，及时总结推出好的经验做法，树立活动样板，使活动的要求通过项目载体得到传播。
（二）制度保证，纳入轨道。
为保证行业新风建设活动取得实效，各省交通运输厅高度重视制度建设，出台了一系列管理制度和政策措施。各省相继制定监理企业和从业人员的信用管理制度。黑龙江省出台了《公路重点工程监理办标准化建设实施细则（试行）》、《公路重点工程监理机构职责及人员岗位职责（试行）》；浙江省制定了《公路水运工程施工监理总监负责制实施办法》；长航系统制定了《监理现场管理规定》；宁夏回族自治区制定了《公路工程监理企业及监理人员执业考核办法》。同时各省新风建设领导小组通过专项检查、季度检查、突击检查等方式了解和督促相关制度的落实，及时处理落实过程中出现的问题，为新风建设活动健康发展提供了保证。
（三）企业参与，营造氛围。
行业新风建设的主体是企业，特别是监理企业。多数监理企业能够把新风建设活动作为企业自身发展的内在需要积极参与，采用各种形式广泛组织宣传学习，对照活动的要求，查找经营理念、内部管理、监理工作等方面的差距和漏洞。树立正确的经营思想，调整内部管理制度，改进监理工作方法，重视管理目标考核，落实监理人员责任。山东东泰监理咨询有限公司制定了企业内部《钢筋加工管理及验收办法》、《道路、桥梁监理规程》、《关键外购材料一次性入库管理办法》等具体操作层面的管理要求，监理的水平和能力有了明显提升。
（四）凝聚共识，探索创新。
行业新风建设活动的核心是“品牌”和“责任”，各有关单位通过活动的深入开展，不断加深了对“品牌”和“责任”的认识和追求。
品牌是信誉，信誉是监理企业赖以发展的基础，通过新风建设活动，信誉对企业生存的影响已经凸显，引起监理企业的高度重视，使得监理企业守法经营、信守承诺、履行职责、提供优质服务的意识增强，“为项目服务，让业主满意”已成为多数监理企业的工作思路。
品牌是实力。拥有一支强有力、能打硬仗的监理人才队伍，才是监理企业的核心竞争力，各企业普遍重视了人才队伍的培养建设。
品牌是特色服务，人无我有，人有我精，突出专长，抢占市场洼地，已成为一些监理企业的战略选择。一些监理企业在经营模式上形成特色，拉长监理服务链，拓展监理发展空间。上延至技术咨询、造价管理、工程代建，下延至检测评估、维修加固。一些监理企业在技术专长上形成特色，形成市场认可度较高的特大桥监理、复杂地质条件下隧道监理、大型钢结构监理等。一些监理企业追求在监理手段上形成特色，开发实用性检测技术，解决了质量控制中的盲点；积极使用自动记录、遥感监控等手段，解决了旁站可信度低的问题。加大投入，拥有水下摄像、定位、量测技术等。
品牌是文化，是企业得以长期健康发展的精神基础。新风建设活动中，多数监理企业重视企业文化建设，努力构建企业与员工相互依存“双赢”的格局，增强员工的归属感，进而，进一步增强了员工的责任意识。中国交通监理协会积极推动监理企业文化建设，先后两次组织全国监理企业文化建设研讨会，交流各具特色的企业文化精神，提炼监理核心价值观。
“监理人员讲责任”包括两个层面，一是遵守监理准则、监理职业道德；二是认真履行监理职责，严格执行标准和规范。通过新风建设活动，强化了“宁做恶人，不做罪人”，“宁听骂声，不听赞声”的责任意识，增强了做好监理工作的事业心和使命感。
三年的行业新风建设活动虽然取得了阶段性成果，但仍然存在一些不能忽视的问题：一是活动开展得不平衡，不深入，监理的诚信意识还有待提高，职责履约情况还不是十分理想；二是监理队伍整体素质不高，缺少领军人才，监理水平有待提高；三是促进监理企业良性发展的外部环境尚未形成。
三、继续深入开展新风建设，促进监理行业健康发展
今后一个时期要重点抓好以下几方面的工作：
（一）逐步建立促进监理良性发展的市场和政策环境。一是进一步加强监理市场监管，严厉打击监理招标投标中的违法违规行为，制止低价抢标的恶性竞争行为。二是进一步落实监理职责，并严格实行监理责任追究制度。三是认真研究监理制度发展方向，切实发挥好监理作用。
（二）以监理信用考核评价工作为基础，进一步完善监理诚信体系建设，建立失信惩戒，守信奖励的信用监管机制，扩大信用评价结果的使用范围。
（三）建立以总监负责制为基础的现场监理工作责任落实体系，将监理企业责任和监理关键人的责任有机结合起来，加强考核、督查、严格责任追究，使监理责任落到实处。
（四）进一步加强对监理企业和从业人员的监管，改变目前重审批、轻监管的状况，凡触及责任红线的，必须坚决清退，监理能力达不到标准要求的应当及时降级。
（五）加强监理队伍建设。一是继续组织好监理执业人员资格考试，吸收优秀人才；二是加强监理人员继续教育，提高监理从业人员业务水平；三是重大项目应当加强监理人员的动态考核，做到人岗相适应；四是建立完善监理人员业绩库，使具有良好业绩记录的优秀监理人员能够脱颖而出。
